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电力规划设计总院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

  根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)精神,按照国资委党委和中国能建党委的统一部署,结合电力规划设计总院(以下简称电规总院)实际,制定如下实施方案。

  一、重要意义

  党的十八大决定,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风,始终赢得人民群众的信任,不断凝心聚力发展壮大国有企业,夯实党的执政基础,具有十分重大而深远的意义。

  二、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“走群众路线、促企业发展”为主题,以为民务实清廉为主要内容,以电规总院各级领导班子和领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定、中国能建20条措施、电规总院16条规范为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,进一步密切党群干群关系,为把电规总院打造成为国家级高端能源咨询机构及专业智库,共筑中国梦提供坚强的政治保障。

  三、目标要求

  电规总院党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点是电规总院领导班子和中层领导干部。教育实践活动的全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

  “照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

  “正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。

  “洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评与自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,清洗思想行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。

  “治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别不同情况,对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对不正之风和突出问题进行专项治理。

  这次教育实践活动的主要任务是:教育引导党员干部强化宗旨意识,树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使思想信念进一步坚定,干部作风进一步转变,内部关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设新成效推动电规总院全面发展。

   (一)落实为民务实清廉要求。

   为民,就是坚持以人为本,关心职工冷暖安危;就是坚持从群众中来、到群众中去,不断提高广大职工的物质生活和精神文化水平,实现对企业发展成果的共建与共享。

  务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风,发扬密切联系群众之风,发扬艰苦奋斗之风,切实通过作风的转变促进企业健康发展。

  清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政规定,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,做到干部清正廉洁。

  (二)着力解决突出问题。

  贯彻整风精神,认真对照中国能建和电规总院落实中央八项规定的具体措施,围绕年初制定电规总院年度重点工作,深入开展“四查四看”,着力解决突出问题。

  一查形式主义,看工作中是否围绕生产经营中心开展工作,是否改进了学风文风会风,看工作是否贴近基层、贴近市场、贴近现场,看工作是否牢固树立真抓实干、求真务实的作风。

  二查官僚主义,看工作中是否教育引导党员、干部深入基层、深入群众,深入实际,是否虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。

  三查享乐主义,看工作中是否存在不思进取、安于现状,不愿吃苦出力,存在懈怠、消沉,追求物质享受现象。

  四查奢靡之风,看是否坚持勤俭办企业,是否存在花钱大手大脚、铺张浪费等不良行为,看是否存在挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

  (三)牢牢把握基本原则。

  一是坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强职能使命教育,引导党员干部坚定理想信念,牢固树立群众观念,进一步强化服务意识,自觉守规矩、树形象。

  二是坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

  三是坚持讲求实效,开门搞活动,党员干部全员参与,整改问题请群众监督,努力取得实实在在的成效。

  四是坚持领导带头,上级带下级、班子成员带部门领导、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

  四、教育实践活动的方法步骤

  按照中央和国资委党委、中国能建党委有关精神,结合工作实际,电规总院教育实践活动从2013 年8月启动,计划到11月底基本结束,集中教育时间不少于3 个月。共分三个环节:

  第一环节:学习教育、听取意见(8月中旬至9月中旬)。

  重点是抓好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部职工意见。主要任务有六项:

  一是开展思想动员。通过召开党组扩大会议、教育实践活动领导小组成员会议、领导小组办公室成员会议等,认真研究集团公司教育实践活动方案,统一思想,统一部署。8月,组织全体党员参加电规总院教育实践活动动员大会。

  二是进行学习教育。主要是组织电规总院各级领导班子、领导干部和广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》和《损害群众利益典型案例剖析》等学习资料。学习中央和国资委党委作风建设各项制度。学习中国能建党委、电规总院党组活动中的有关领导讲话,进一步坚定理想信念,增强党员宗旨意识、党性意识。

  三是开展专题辅导。根据实际情况,采取走出去、请进来的方法,邀请专家开展“党的群众路线”、“厉行节约反对浪费”等专题辅导讲座。并组织专题党日活动、谈心活动等方式,强化学习效果,增强电规总院上下各级领导干部的群众路线意识。

  四是组织研讨交流。9月中旬,院领导班子成员、中层领导干部至少要完成一篇学习体会(不少于1000字),上报所在党组、党支部,并适时组织学习讨论交流,在电规总院网站发表。

  五是组织活动宣传。在电规总院内、外网开辟活动专栏,上传党中央和国资委党委、中国能建党委、电规总院党组有关精神和要求,及时报道活动动态,及时推广好的经验做法;通过编发重要简报、信息,及时向电规总院活动领导小组和督导组报送活动情况。

  六是征集群众意见。通过民主评议、座谈、调研、设置征集意见邮箱,分层分类组织开展征集意见建议活动,征集职工群众对各级领导班子和领导成员作风建设的意见建议,及时将职工群众的意见建议进行系统梳理,为下一环节查摆问题、开展批评打下坚实基础。

  在此阶段活动中,电规总院领导班子成员、中层领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,要带头参加学习讨论,带头参加专题辅导,认真撰写学习体会,主动征求各方面意见建议。

  第二环节:查摆问题、开展批评(9月中旬至10月中旬)。

  重点是电规总院领导班子成员、中层领导干部围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,为下一环节整改落实、建章立制打下基础。主要任务是电规总院党组要召开一次高质量的专题民主生活会,党支部专题组织生活会,并召开民主生活会情况通报会。电规总院各级领导班子在专题民主生活会前,要认真制定民主生活会方案,充分听取群众意见,各级领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,每个班子及其成员对照为民务实清廉要求,对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”现象,撰写对照检查材料。在专题民主生活会上,既要进行深刻的自我批评,更要进行诚恳的相互批评,有一说一,有二说二,相互提醒、相互警醒,是什么问题就摆什么问题,有什么问题就提什么问题,不避重就轻,不回避矛盾,要触及思想深处,触及问题实质。要坚持党内人人平等,坦诚相见、推心置腹,历史地、客观地、辩证地讲问题,出于公心、与人为善,不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争,真正达到“团结—批评—团结”的目的。要本着有则改之、无则加勉的态度,绝不能用“批评”抵制批评,坚决防止“手电筒只照别人不照自己”。在查摆问题、找准问题的同时,还要认真分析产生问题的根源,提高从根本上解决问题的自觉性。会后,按照电规总院党的群众路线教育实践活动实施方案的要求,通报领导班子民主生活会情况。

  第三环节:整改落实、建章立制(10月中旬至11月中旬)。

  电规总院各级领导班子要针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案。关键是抓住主要矛盾,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就尽快解决什么问题,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面查摆的问题,对一些突出问题,进行集中治理。注重从体制机制上解决问题,结合国资委党委和中国能建党委要求、自身需要,制定新的制度、完善已有制度,废止不适用的制度,严格遵守制度,使贯彻党的群众路线成为党员、干部的长期自觉的行动。

  要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求,针对查摆问题、开展批评环节查出的“四风”问题提出整改措施,狠抓整改落实。要认真对照中央八项规定,中国能建20条措施,从改进调查研究、改进学风、改进会风、改进文风、改进领导作风入手,重点监督检查电规总院制定的规范调研、规范接待、规范出行、规范出访、规范学习内容、规范学习制度、规范会议数量、规范会议规模、规范会议经费、规范文件数量、规范领导讲话、规范新闻报道,领导干部服从大局意识,以身作则意识,真抓实干意识等规定的落实情况,对有顶风违纪的要从重从严查处。

  要提高群众工作能力。注重深入基层,摸清情况、克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;注重回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人观。要建立职工帮扶机制,切实为职工办实事。

  要加强制度建设。电规总院要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务新要求的,要抓紧修订完善。要注重总结实践中的好经验、好做法,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全厉行节约、制止浪费机制。加强对出国(境)、会议、接待等工作的管理,建立更加严格的财务预算制度,不断降低管理费用。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

  三个环节完成以后,对教育实践活动进行全面总结,继续巩固扩大教育实践活动成果。组织党员群众对解决问题、改进作风情况进行民主评议,使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。活动结束前,电规总院要将教育实践活动的总结报告按要求报送中国能建教育实践活动领导小组办公室。

  五、教育实践活动的相关要求

  开展党的群众路线教育实践活动,是今年全党的一项重大政治任务,是我们全体党员政治生活中的一件大事。电规总院各级党组织要认真筹划部署,精心组织实施,扎实有序推进,务求取得实效。

  (一)落实领导责任。电规总院教育实践活动在中国能建党委统一领导下开展,并成立教育实践活动领导小组。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体,各级党组织书记是第一责任人。

  (二)严密组织实施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动,既要认真落实党中央、国资委党委和中国能建党委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位,又要结合自身实际,安排好各环节的具体工作,使“自选动作”有特色。要紧跟活动进程,扭住关键环节,搞好重点指导,加强督促检查,及时研究解决教育实践活动中存在的问题。整个教育实践活动,要力戒形式主义,做到“不虚”、“不空”、“不偏”,确保始终沿着正确轨道深入推进。

  (三)注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动与生产经营中心工作结合起来,科学统筹、有机融合,做到两手抓、两不误、两促进。要把开展教育实践活动与年初确定的“抓市场、调结构、促转型、强管理、提效益”总体方针结合起来,进一步提高企业发展质量和效益。要把开展教育实践活动与加强党组班子建设结合起来,不断提高调查研究、掌握实情,科学决策、民主决策,解决问题、排忧解难的能力。要把纠治问题与严格教育管理党员干部结合起来,与严肃执纪结合起来,着力解决各级党组织中存在的突出问题,确保教育实践活动取得扎扎实实的成效。

  (四)营造浓厚氛围。通过电规总院网站、简报、墙报等载体广泛宣传党中央、习近平总书记重要指示精神,以及国资委党委和中国能建党委的部署要求,及时宣传报道活动进展情况,形成推进教育实践活动的强大声势。注重发挥典型的示范引领作用,大力总结宣扬作风过得硬、纠治问题成效明显的单位和个人的经验事迹。通过查处通报违纪问题等方式,扎实搞好警示教育,促进教育实践活动深入开展。

  (五)注重长效机制。要着重在“落实”上下功夫,各级领导班子和领导人员带头整改落实,从自己改起,从班子自身改起,用各级领导班子和领导人员的带头行为示范各部门领导、全体党员的整改落实,真正上行下效、讲求实效。要抓好整改措施落实和活动成果巩固,把教育实践活动经验成果转化成企业全面增长的强大动力,转化成企业和谐稳定的强大动力,使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的“民心工程”。

 


 

附件

 

电规总院深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排

2013年8月——2013年11月底)

 

活动阶段

活动内容

时间安排

工作要求

备注

前期准备

8月上旬—8月中旬)

1.成立教育实践活动领导小组和领导小组办公室

8月

报中国能建教育实践活动领导小组办公室备案。

 

2.准备教育实践活动相关文件和材料

8月

组织工作培训,学习上级文件和领导讲话精神。

 

3.做好宣传发动和舆论引导

8月

制定宣传方案。

 

4.编制电规总院教育实践活动实施方案

8月

提交电规总院党组、教育实践活动领导小组讨论批准。

 

5.起草电规总院党组书记在教育实践活动动员大会上的讲话

8月

提交电规总院党组、教育实践活动领导小组讨论批准。

 

6.教育实践活动实施方案和动员大会领导讲话报送中国能建审核

8月

根据中国能建审核意见进行修改和完善。

 

学习教育

听取意见

8月中旬—9月中旬)

1.召开教育实践活动动员大会

8月

 

 

2.设立教育实践活动联系邮箱

8月

教育实践活动动员大会公布。

 

3.开展“六个一”活动

开设一个活动专题网页

8月

做到内容完整、信息丰富、及时准确。

 

组织一次支部书记培训班

8月

各党支部书记参加。

联合中电工程

邀请一次专家专题培训

8月

重点安排党的群众路线、反腐倡廉等内容。

联合中电工程

开展一次群众谈心活动

9月

采取面对面谈心、发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等多种形式进行。

 

撰写一篇心得体会

9月

电规总院领导班子和中层领导干部撰写。

 

进行一次研讨交流

9月

主要交流学习体会、心得等。

 

查摆问题

开展批评

8月下旬-10月中旬)

开展“六项”重点活动

征求各部门意见

8月~9月

征求各部门党员、职工意见建议。

 

开展领导班子、领导干部民主测评

8月

按照中国能建教育活动领导小组要求,开展对电规总院领导班子、领导人员的民主测评。

 

撰写民主生活会发言材料

9月

电规总院领导、中层领导干部按教育实践活动方案要求进行。

 

召开电规总院领导班子民主生活会

9月

按中国能建教育实践活动领导小组要求及电规总院教育实践活动实施方案要求进行。

 

撰写电规总院领导班子民主生活会专题报告

10月

报送中国能建教育实践活动领导小组办公室。

 

各支部召开民主生活会

10月

会议情况报送电规总院教育实践活动领导小组。

 

整改落实

建章立制

10月中旬-11月中旬)

开展落实中央八项规定、中国能建20条措施、电规总院16项规范要求进行专项检查

10月

电规总院教育实践活动工作领导小组按要求进行检查。

 

制定电规总院教育实践活动整改方案

10月

报送中国能建教育实践活动领导小组,并在通过后以适当方式在电规总院内部公示。

 

完善领导班子建设、严格教育管理干部和加强作风建设相关制度

11月

由相关部门按职责分工完成。

 

巩固扩大

11月中旬-11月底)

1.撰写教育实践活动总结报告

11月

按要求报送中国能建教育实践活动领导小组。

 

2.继续抓好整改措施的落实,巩固扩大互动成果

11月

电规总院要按照整改方案分工抓好落实。