聚焦监督执纪问责 推进党风廉政建设 为公司实现转型升级提供坚强保障--徐小东在电规总院(公司)党员大会上作纪委工作报告

 作者:admin
时间:2018/04/10 
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同志们:
  我代表中国共产党电力规划设计总院(有限公司)纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。
  一、四年来工作回顾
  四年来,在集团公司纪委和公司党委的领导下,公司纪委紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心工作,认真履行党章赋予的职责,推进党风廉政建设,聚焦监督执纪问责,推动公司党风建设和反腐败工作不断深入,为公司持续健康发展提供了有力保障。
  (一)强化监督,全面落实党风廉政建设责任。
  监督是纪委的首要职责。公司纪委着力构建行之有效的监督体制,形成监督和生产经营各环节既相互制约又协调有序的运行机制,充分发挥“探头”作用,把工作着力点聚焦在平时,紧紧盯住日常的责任落实。每年召开公司党风建设和反腐败工作会议,传达学习上级精神和要求,提出贯彻落实措施。公司及所属企业层层签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实、“横向到边纵向到底”的工作格局。同时,将责任书的各项要求分解落实到全年重点工作安排中,做到同部署、同落实、同检查、同考核。
  四年来,公司及所属企业共签订责任书94份,考核单位1家,评定合格单位1家。
  (二)建章立制,建立健全反腐倡廉制度体系。
  紧密结合公司实际,定规矩,明纪律,完善各项反腐倡廉制度。先后发布三重一大、党风廉政、法律、审计、内控等监督制度18项,修订1项,惩防体系日趋完善。在抓制度落实上,四年来进行专项检查10余次,加强对党风廉政建设责任制、“三重一大”事项、落实中央八项规定精神、领导人员履职待遇与业务支出规定等制度执行情况专项检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,有效促进了制度落实。根据机构调整情况对相应的内控体系进行了更新,重新对重大风险进行了评估,将党风廉政建设和反腐败要求固化到各项管理流程和管理环节之中,堵塞管理漏洞,保障党风廉政风险可控、在控。通过内控体系建设,调取并查阅资料310余份,识别一级风险5大类,二级风险80项,编制完成流程102个。
  (三)改进作风,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。
  始终紧抓作风建设不放松,制定了电规总院“八不准”、16条规范、改进工作作风的22条具体措施等有关规定,并对所属企业落实中央八项规定精神相关情况进行抽查。公司把严明纪律体现在干部日常管理中,坚守纪律规矩底线,坚持以上率下,看住重点部门和敏感事项,严防“四风”问题隐形变异和反弹回潮。认真开展“四风”问题整治情况回头看、高档白酒专项检查整治等工作,严格执行集团公司关于八项规定精神落实情况的定期通报制度、党风政风监督工作信息月报制度、领导人员操办婚丧嫁娶事宜“双报告”制度,重申六项禁令,坚决刹住公款吃喝风。充分利用公司网站、微信公众号、短信、橱窗宣传、专栏专题、下发文件、专题会议等方式,要求党员领导干部严格遵守廉洁自律各项规定,四年来共向关键岗位领导干部发送廉洁提醒短信近400条,利用微信公众号推送反腐倡廉警示教育文章30余期。
  四年来,公司纪委未发现有违反中央八项规定精神相关事件,未收到涉及“四风”问题的有关举报。
  (四)警钟长鸣,不断增强遵纪守法意识。
  坚持正面教育和反面警示相结合、集中教育和经常教育相结合,开展一系列反腐倡廉教育活动。创新教育载体,充分利用网站、微信等媒介,加强理想信念、党纪党规、思想作风、廉洁从业等教育,不断筑牢拒腐防变的思想防线。丰富教育形式,深入开展节前短信廉洁提醒、开展党风党纪和廉洁自律为主题的廉洁教育答题活动、参观东城区检察院的警示教育基地、组织观看警示教育片、领导班子上廉政党课、在海淀区看守所开展实地教育、在石景山法院旁听职务犯罪的庭审全过程等多种形式的警示教育活动,不断营造遵纪守法、廉洁从业的良好风气。四年来,公司纪委组织开展反腐倡廉教育活动近10场,参加人数近500人次,各级领导班子成员、关键岗位人员教育覆盖率达到100%。
  (五)强化监督检查,确保权力规范运行。
  开展重点环节的监察监督。开展物资采购、基建维修、咨询服务等管理事项招标监督50项,完成各类合同评审352项,涉及金额2亿多元。强化审计监督和整改。开展审计自查和对所属企业负责人经济责任审计,全面深入检查公司经营活动的合法合规性,从制度建设、流程控制、执行效果等方面进行全面梳理,针对发现的问题制定切实的整改措施。组织开展对采购和招投标领域的专项检查整改工作,抽取3个重点项目进行专项审计,梳理管理流程,提出存在问题,制定整改措施和整改计划,堵塞制度漏洞。对“三重一大”事项进行重点监督。组织开展3次“三重一大”监督检查,对决策制度体系的建设情况,制度执行情况、监督检查情况等全面自查,确保合规、民主决策。四年来,公司 “三重一大” 决策事项累计165余项,未发现有违规事项。加强干部管理监督。在选人用人工作中,纪委书记参与初始选拔初始酝酿,落实纪委一票否决权,同时将纪检监察部门的意见纳入人事考察任用程序中,认真落实“三项谈话”制度,四年来共对106名新提任领导干部开展任前廉洁谈话,约谈党员领导干部50人次。
  (六)从严治党,发挥巡视巡察利剑作用。
开展巡察工作是加强党的建设的重要举措,更是保障企业持续健康发展的现实需要。组织对所属企业开展专项巡察。巡察期间,与所属企业领导班子谈话5人次,现场查阅相关资料201份,并向所属企业通报了巡察情况,指出在党风建设和反腐败工作方面存在的突出问题。巡察工作聚焦全面从严治党,重在抓制度建设、作风建设和问题整改,使所属企业经历了一次严格的政治体检。所属企业针对巡察发现的问题,强化整改责任,督促全面整改,做到件件有着落、事事有回音。通过整改,所属企业制定整改措施36项,修订和完善制度17项。
  (七)严肃执纪,强化“不敢腐”的氛围。
拓宽、畅通纪检信访举报渠道,开通了网上举报平台,公布了举报电话、通讯地址和电子信箱,不断完善台账和跟踪督办制度,严格执行纪检信访举报工作流程和案件查处工作制度。积极实践监督执纪“四种形态”,扩大谈话函询覆盖面,做到早提醒、早教育。四年来,纪检监察机构共接到举报1件,给予党纪处分2人次,政纪处分2人次,组织处理2人次。
  (八)深化“三转”,不断提高履职能力。
持续推动纪检监察工作转职能、转方式、转作风,提高履职能力。贯彻落实深化“三转”工作要求,切实加强纪检监察工作的体制机制建设和能力建设,及时有效的调整工作方式和习惯做法,适应当前反腐倡廉工作的新特点、新要求。严格落实集团公司纪检监察体制机制改革办法,成立了纪检监察与审计部,与党群工作部合署办公,明确了部门工作职责,配备了专兼职干部,真正把监督执纪的职责担当起来。结合集团公司“对标看齐补短板”主题活动,注重能力建设,持续加强业务学习,切实提升能力水平和政治素质。四年来,参加上级组织的纪检监察业务培训班7期,参训20多人次。
  四年来,在公司党委的坚强领导下,纪检监察干部认真履行职责,扎实开展工作,为企业持续健康发展付出了辛勤的劳动。借此机会,我代表公司纪委向关心支持纪委工作的各位同志和纪检监察干部表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,公司党风建设和反腐败工作中仍存在一些问题。一是个别党组织“三会一课”制度落实不到位,民主生活会流于形式,部分党员领导干部政治站位不高,对新时代全面从严治党的重要性、紧迫性认识不深,“两个责任”落实不到位;二是个别党员干部在思想上、作风上“不严不实”现象时有发生,责任意识不强,存在相互推诿扯皮现象。少数同志不能严于律己,执行制度打折扣、搞变通;三是监督工作不够深入细致,大监督格局尚未形成。各职能部门没有形成监督合力,针对关键岗位、关键人员、关键环节的监督合力没有有效发挥。
  二、几年来的工作体会
  四年来,公司党委、纪委认真贯彻上级党风建设和反腐败工作部署,全面落实从严治党责任,为公司深化改革、持续发展提供了坚强保障。回顾四年来的党风廉政工作,主要有以下几点体会。
  一是必须落实好“两个责任”。四年来,公司党委主体责任得到强化,在统筹谋划、安排部署、监督考核、制度保障等环节,建立了责任体系。公司纪委协助党委加强党风建设和反腐败工作,按照党章和党内法规要求,聚焦中心任务,坚守责任担当,把精力集中到监督执纪问责的主业上来,让责任意识在广大干部心中树立起来。二是必须坚持围绕中心、服务大局。我们坚持党风建设和反腐败工作与公司改革发展同研究、同部署、同实施、同考核,努力做到“两手抓、两手硬”。坚持把推动企业持续健康发展作为工作的出发点和落脚点,着力解决存在的突出问题,“剔病灶、拔毒瘤、正风气”,为公司发展营造了风清气正的良好环境。三是必须狠抓作风建设。我们始终抓住作风建设不放松,持之以恒落实中央八项规定精神,着力扎紧制度的“笼子”。协助党委高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等系列教育活动,党员领导干部作风明显转变。四是必须保持反腐高压态势。我们坚持有信必办、有案必查、有腐必惩,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违纪问题,使不敢腐的警示作用得到发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现。五是必须运用好“四种形态”。我们积极探索践行“四种形态”,注意区分“常态”、“大多数”、“少数”和“极极少数”的界限,突出运用“第一种形态”,坚持早发现、早教育、早提醒,着力筑牢全面从严治党的第一道防线,坚持教育大多数与惩处极少数相结合,保证了公司平稳有序发展。六是必须坚持问题导向。针对集团公司巡视整改共性问题和审计暴露出来的突出问题,立行立改,有针对性地开展监督检查,精准挖除了腐败问题的“病灶”,有力保护了广大干部干事创业、勇于开拓的积极性。
  三、今后一段时期的主要任务
当前,党中央对党风建设和反腐败形势的判断冷静清醒,强调的“四种形态”、“三个区分开来”,既鼓励干事创业、又坚决反对腐败,体现了全面从严治党旗帜鲜明、态度坚决。公司正处于转型升级的关键阶段,党风建设和反腐败工作任重道远。当前和今后一段时期,党风建设和反腐败工作的总体思路和要求是:认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央企业党风廉政建设和反腐败工作部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚履行党章赋予的职责,坚决落实新时代全面从严治党新要求,严明党的政治纪律和政治规矩,锲而不舍落实中央八项规定精神,全面加强纪律建设和制度建设,不断完善监督体系,为实现 “能源智囊、国家智库”的战略愿景提供纪律保障。
  (一)贯彻落实十九大精神,不断提高政治站位。
学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻把握新时代、新使命、新征程的要求,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与集团公司党委保持高度一致,推动全面从严治党向纵深发展。
  要坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,要把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程,进一步提高政治站位,增强政治意识,强化政治担当,坚定执行党的政治路线。严明政治纪律和政治规矩,决不允许自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止。要严肃党内政治生活,用好批评与自我批评这个武器,开好民主生活会,严格落实国资委、集团公司和公司党委各项决策部署。要加强对所属党组织贯彻落实党的十九大精神情况、党内政治生活状况、民主集中制落实情况等方面的监督检查,加强对公司党委各项重大决策部署落实情况的监督,加强对公司内部改革、规范运作、党的建设等重点工作落实情况的监督检查,切实履行执纪监督责任,确保各项任务圆满完成。
  (二)加强纪律建设,全面落实从严治党要求。
党的十九大和新党章把纪律建设纳入党的建设总体布局。必须牢记“五个必须”、严防“七个有之”,权力就是责任,责任就是担当。要扛起管党治党政治责任,强化监督执纪问责,真管真严、敢管敢严、长管长严。要深化落实“一岗双责”,着力明确责任、传导压力,各级领导干部在承担生产经营管理任务的同时,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要紧紧咬住“责任”二字,推动约谈工作常态化,对苗头性倾向性问题及时提醒,督促各级领导干部全面落实“一岗双责”。要加强组织建设和能力建设,认真落实“三会一课”等基本组织生活制度,着力解决基层党组织的“四个化”问题。抓住“问责”这个要害,加强对各级党组织履行全面从严治党情况的监督检查,严格考核评价,严肃责任追究,做到失责必问、问责必严,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”,推动管党治党政治责任落到实处。
  要坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向,突出政治标准,把廉洁作为底线要求,坚持严管与厚爱结合,激励与约束并重,加强对党员领导干部的管理监督。综合运用监督执纪“四种形态”,治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”,抓早抓小,维护好“森林”。要严肃查办对制度要求置若罔闻、上有政策下有对策、暗地变通耍花样等问题,坚决防止一人破规、众人相随的“破窗效应”,切实维护纪律和规矩的严肃性,让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
  (三)加强作风建设,严格落实中央八项规定精神。
  作风问题本质上是党性问题,党性纯,则党风正。加强作风建设,必须从增强党性入手,弘扬清正廉洁的价值观。作风建设永远在路上,只有进行时,没有完成时。
  落实中央八项规定精神要在抓常抓细抓长上下功夫,要深刻把握“四风”问题顽固性反复性,密切关注隐形变异等新表现,大力倡导钉钉子精神,一锤接着一锤敲,打赢作风建设持久战,决不能让享乐主义和奢靡之风卷土重来。要把作风建设融入日常工作,重点对准“关键少数”,做到管事、管人、管思想、管作风,督促领导干部树立新风正气、抵制歪风邪气。要聚焦习近平总书记指出的“四风”问题10个方面具体表现,重点纠正爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为等问题,对表态多调门高、行动少落实差的要抓住典型,严肃问责。
  落实中央八项规定精神要由浅入深、循序渐进,紧盯重大节假日和重要节点,紧盯业务招待、公车使用、出差出国、履职消费等敏感事项,对党员领导干部和所属企业开展监督检查、明察暗访,发现一起,查处一起,从严执纪,顶格处理。对典型问题要点名道姓通报曝光,持续释放纠正“四风”越往后越严的强烈信号。要大力弘扬优秀传统文化,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。持续深入开展“树廉洁家风 创廉洁家庭”活动,深化家风建设,以好家风促进好作风。
  要联系公司实际,检查落实各项制度执行情况,对照集团公司党委刚刚出台的《关于进一步改进工作作风的若干措施》,全面梳理、认真查找公司落实中央八项规定精神的制度短板、管控差距和薄弱环节,对之前制定的实施办法进行研究修订,确保有效管用,为纠正“四风”提供制度保障。
  (四)强化权力制约与监督,规范权力运行。
  坚持用制度管权管事管人。要将党的领导与完善公司治理结构有机结合,建立健全企业内部权力运行制约和监督机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要强化制度的刚性约束,加强制度执行的监督检查,用监督传递压力,用压力推动落实,确保各项制度落地生根。坚持依规、高效、规范、透明的原则,完善公司“三重一大”决策管理制度,严格落实民主决策程序,加强对“三重一大”决策执行情况的监督检查和责任追究。
  要强化对关键少数和关键领域的监督。领导干部特别是“一把手”,既有领导责任,还有示范责任。党委书记、纪委书记要多了解本级领导班子成员及所属企业主要负责人的日常思想、工作、生活状况,发现苗头性问题及时提醒,督促改进。公司纪委要勇于担当,切实履行监督责任,做好对各级领导干部落实主体责任、执行民主集中制、个人廉洁自律等情况监督,开展对党内政治生活准则、党内监督条例贯彻执行情况的监督检查。要严把政治关、品行关、作风关和廉洁关,杜绝“带病提拔”、“带病上岗”。要加强对选人用人等关键事项的监督,重点关注程序是否规范、制度是否健全,记录纪要是否完整,不断规范管理,逐渐提升监督管理水平。
  要构建大监督格局。充分发挥监督合力,不断优化整合监督资源,建立全面监督、全方位监督的协同监督机制。探索构建纪检监察部门与人资、财务、审计、法律、生产管理、党建等职能部门共同监督的大格局,实现监督信息共享,强化监督合力,加强日常监督,增强监督实效,堵塞管理漏洞,防范廉洁风险。
  (五)加大执纪审查力度,保持惩治腐败的高压态势。
  要继续畅通信访举报渠道,不断完善内外网举报网页、公开举报邮箱、举报电话,要建立台账和跟踪督办制度,严格执行纪检信访举报工作流程和案件查处制度。要通过巡视巡察、审计、综合检查、信访举报等多种方式,发现影响企业健康发展的问题线索。
要围绕企业持续健康发展中心任务,对查处腐败问题要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。坚持重遏制、强高压、长震慑,规范线索处置程序,严肃查处线索具体、指向明确、反映问题严重的违规违纪问题。对一些随意变通、恶意规避、无视制度,故意踩“红线”、闯“雷区”等严重破坏制度的行为,不搞法不责众,不搞情有可原,不搞下不为例,做到言出纪随、寸步不让。要聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员,重点查处生产经营中以权谋私、利益输送、私设“小金库”等违纪违法问题,重点关注招标投标、采购项目等关键领域和关键环节。要充分运用“四种形态”,扩大谈话函询覆盖面,该立案的坚决立案,形成强大威慑。要把纪律教育摆在更加重要的位置,紧盯关键少数,通报典型案件、开展案例剖析,用身边的事教育身边的人,实现“查处一个,教育一批”的效果。
  (六)提升履职能力,打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。
  深化纪检监察体制机制改革。对上级有明确要求的改革举措,要不折不扣地坚决贯彻执行;对上级没有明确要求、但工作中看得准的改革措施,要主动作为,积极推进;对上级没有明确要求、工作中一时看不准的改革事项,要积极进行研究,稳妥推进。要通过纪检监察体制机制改革,切实解决反腐败工作责任不清、执纪审查不力等问题。
  持续加强纪检监察队伍建设。要坚持把政治建设摆在首位,进一步锤炼党员领导干部忠诚干净担当的政治本色,解决好领导干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加大培训力度,分岗位、分层次持续开展业务培训和交流,纪检监察部门要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,坚持不懈深化“三转”工作,推动思想观念、体制机制、管理监督和工作作风不断深化,严格落实集团公司纪检监察体制机制改革办法,持续提高履职能力,充分利用“对标看齐补短板”活动提高自己的理论水平和工作能力,真正把监督执纪的职责担当起来。要牢记打铁必须自身硬,纪检监察工作是政治性很强的工作,监督别人先要管住自己,执纪者更要做遵守纪律的模范和标杆,要不断强化自我监督和自我约束,提升新时代纪检监察干部的履职能力,切实做到忠诚干净担当。
  同志们,公司战略发展蓝图已经绘就,为公司改革发展保驾护航责任重大、使命光荣。让我们在集团公司纪委和公司党委的统一领导下,以求真务实和改革创新的精神和勇气,聚焦监督执纪问责,推进党风廉政建设,为实现公司转型升级提供坚强保障!

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